Legislación en materia de Campamentos en Castilla y León (IV)

La Evaluación de Riesgos.señal

Si, la temida evaluación de riesgos.

Hace unos años cuando la Junta de Castilla y León puso como requisito para autorizar un campamento el disponer de una evaluación de riesgos muchos se echaron las manos a la cabeza. Parecía algo tan complicado que muchos grupos y asociaciones se buscaron otras zonas para acampar.

Sin embargo, aunque en principio pueda parecer farragoso no es tan complicado conseguirla.

Pero ¿Qué es? Y ¿Quién puede hacer una evaluación de riesgos?

La Evaluación de riesgos viene regulada en la Orden FAM/951/2007, de 18 de mayo de evaluación de riesgos.

La evaluación de riesgos tiene como objetivo establecer un método dirigido a la evaluación de riesgos en actividades juveniles de tiempo libre, que sea utilizado por monitores y coordinadores.

Es un estudio pormenorizado de cada una de las actividades que componen el programa, identificando los riesgos inherentes a cada una de ellas y una enumeración de las medidas preventivas que eliminen o minimicen dichos riesgos.

Quedan excluidas:

  • La comida y su preparación
  • Aseo personal y limpieza del campamento
  • Los traslados al campamento
  • Los tiempos libres personales
  • Actividades previas de preparación realizadas por mayores de edad

La evaluación de riesgos deberá estar firmada por un Monitor o coordinador de Nivel, titulación en materia de tiempo libre que solamente se imparte en Castilla y León.

Si no disponemos de esa titulación tendremos dos opciones:

⦁ Contratar a una empresa que realice ese servicio
⦁ En caso de ser una entidad sin ánimo de lucro, utilizar el servicio gratuito de la Junta de Castilla y León para la elaboración de evaluaciones de riesgos.

En ambos casos deberemos especificar las actividades a desarrollar durante la actividad de tiempo libre especificando número de participantes, monitores y coordinadores presentes, edades, material a utilizar, condiciones del terreno, exigencia física, nivel de competitividad etc…

En el caso de utilizar el servicio de la Junta de Castilla y León deberemos agrupar según el tipo de actividad, (talleres, juegos, rutas, etc..)

Cada actividad será evaluada y se la asignara un nivel de riesgo.

Para ello se tendrá en cuenta por un lado la probabilidad de que ocurra el riesgo y por otro la gravedad del riego, Según la siguiente tabla.

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Por ejemplo y utilizando un caso real, en el caso de una actividad, como un juego en el que se puedan producir caídas al mismo nivel, la evaluación sería la siguiente

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Aparte le la estimación de riesgos de cada actividad, se realizara una estimación de riesgo final. Solo cuando resulte tolerable la actividad podrá ser realizada, teniendo en cuenta las medidas preventivas establecidas por la evaluación de riesgos.

 

(Artículo escrito para La Roca del Consejo el 14/05/2015)

Legislación en Materia de Campamentos en Castilla y León (III)

El permiso de Medio AmbienteCyL

Para solicitar el permiso de medio ambiente deberemos remitir una solicitud al Servicio Territorial de Medio Ambiente de la provincia en la que vayamos a instalar el campamento, pudiendo usar como base el ejemplo que aparece a continuación ( en negrita se encuentran los datos a modificar por los datos reales), a la solicitud adjuntaremos un mapa topografico y una ortofoto en la que señalaremos la zona de acampada. Ademas de un documento firmado por el propietario del terreno dando su consentimiento para la celebración del campamento.

D. Nombre apellido Apellido, con DNI 99999999-Xpresidente/coordinador/… de la Asociación Grupo Scout XXXXXXX , con C.I.F. X-99999999 con dirección a efectos de notificaciones en Calle Mayor 24, 85269 Ciudad y teléfonos 666666666 – 999999999.

EXPONE QUE:

Teniendo interés en realizar un campamento de verano en terrenos de titularidad delAyuntamiento/Propietario de Ciudad (Provincia), concretamente en la zona junto a las piscinas y el merendero, dentro del monte de utilidad pública nº 454 (Zona La Presa)

Durante las fechas comprendidas desde 8 al 25 de julio de 2014, la actividad la constituirían 60jóvenes de edades comprendidas entre los 8 y los 18 años, dirigidos y tutelados por un equipo de12 responsables convenientemente titulados. Necesitando para ello la instalación de 20 tiendas de campaña.

SOLICITA,

Autorización para realizar dicha actividad, para lo cual certifico que el Propietario del terreno ha aprobado la instalación de este campamento y adjunto un croquis sobre la ortofoto de la localización.

ADJUNTA,

Mapa topografico escala 1:25000 y ortofoto con la zona de campamento señalada.

Certificación del propietario del terreno

 

Quedando a su disposición para cualquier aclaración, reciba un cordial saludo.

 

Nombre Apellido Apellido

Cargo

SERVICIO TERRITORIAL DE MEDIO AMBIENTE DE PROVINCIA

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Legislación en Materia de Campamentos en Castilla y León (II)

COMO SOLICITAR UN PERMISO A LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA PARA REALIZAR UN CAMPAMENTO

Una de las cosas más importantes a la hora de seleccionar un determinado terreno para instalar nuestro campamento es la existencia de un cauce de agua, bien para bañarnos, bien para captar agua para nuestro campamento.

Sin embargo debemos tener en cuenta que existen una serie de limitaciones y que para ello deberemos de obtener una autorización por parte de la Confederación Hidrográfica correspondiente.

Me centraré en los pasos a realizar para la acampada en las zonas de competencia de la Confederación Hidrográfica del Duero, aunque es bastante similar a las demás. En todo caso siempre es conveniente telefonear con antelación para cerciorarse de los requisitos.

Antes de pasar a la acción deberemos tener claros algunos conceptos:

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  • Cauce: es la parte que ocupa el agua del río, teniendo en cuenta que no es la parte de terreno que en un determinado momento está cubierta de agua. Sino la parte de terreno que ocupa el agua en su máxima crecida ordinaria, es decir la zona que ocupa el agua en la época del año en la que el río baja más caudaloso.
  • Zona de servidumbre: es la franja de 5 metros de ancha que se extiende a ambas orillas, contando a partir del límite del cauce
  • Zona de policía: es la franja de 100 metros de ancha que se extiende a ambas orillas, contando a partir del límite del cauce.

Estas definiciones están recogidas en el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas y el Reglamento del 11 de abril de 1986, y serán de gran importancia como veremos a continuación.

Tenemos que tener en cuenta que está PROHIBIDO acampar en la zona de servidumbre, es decir a 5 metros o menos de la línea de máxima crecida.

Acampar en la zona de policía, desde la línea de servidumbre, hasta 95 metros hacia dentro (es decir 100 metros desde el cauce exceptuando la zona de servidumbre) esta permitido, pero siempre que dispongamos de la AUTORIZACIÓN PARA ACAMPADAS COLECTIVAS EN LA ZONA DE POLICIA DE CAUCES.

¿Cómo solicitarla?

Existe un modelo de solicitud que se puede descargar de la web de la Confederación hidrográfica del Duero www.chduero.es sección “tramitación” “modelos de solicitud”

  • En el punto numero 1 consignaremos los datos de la entidad que vaya a realizar la acampada
  • En el punto 2 los datos del representante legal de la entidad.
  • En el punto 3 los datos de la acampada:

Señalaremos si se trata de un río o un embalse y si la acampada se realizara en la margen izquierda o derecha. Para calcularlo nos pondremos mirando aguas abajo, a nuestra izquierda tendremos la margen izquierda y a nuestra derecha la derecha.

Anotaremos el nombre del paraje, localidad, municipio y provincia.

Numero de tiendas de campaña, numero de participantes y fechas

Y por ultimo si los terrenos son de nuestra propiedad o bien contamos con la autorización del propietario.

  • En el punto 4 colocaremos nuestros datos de contacto y firmaremos la solicitud.

Por último tendremos que adjuntar a la solicitud:

  • Fotocopia del DNI del solicitante
  • Estatutos de la asociación y un documento firmado por la junta directiva en el que se reconoce al solicitante como representante de la asociación
  • Plano de situación
  • Croquis de cómo se van a colocar las distintas tiendas de campaña, con sus distancias respecto al cauce.

Para realizar los planos y el croquis nos puede ser de gran ayuda la aplicación Sig Pac http://sigpac.mapa.es/fega/visor/

La documentación se puede presentar en:

El plazo máximo para presentar la solicitud es de UN MES antes del comienzo de la actividad, aunque es recomendable presentarla con cierta antelación, por si hay que subsanar algo de la documentación presentada.

Tendremos que tener en cuenta que en caso de Silencio Administrativo (que no recibamos ninguna comunicación por parte de la confederación hidrográfica) se considera DENEGADA nuestra solicitud.

Por ultimo y no menos importante saber que esta autorización nos da permiso EXCLUSIVAMENTE A ACAMPAR, si queremos captar agua por medio de una bomba hidráulica para uso de nuestro campamento, necesitaremos otra autorización.

(Articulo escrito para el blog de La Roca del Consejo el 01/09/2014)

Legislación en Materia de Campamentos en Castilla y León (I)

Durante esta serie de artículos voy a tratar sobre los aspectos legales a la hora de organizar un campamento en la comunidad autónoma de Castilla y León_DSC0115

La organización de campamentos en Castilla y león esta legislada en 4 textos legales

* Ley 11/2002 de 10 de julio de Juventud de Castilla y León

Es la ley basica de juventud para Castilla y León

* Decreto 117/2003 de 9 de octubre por el que se regulan las lineas de promoción juvenil en Castilla y León

Su titulo III referido a actividades juveniles es el que nos interesa

* Orden FAM/657/2005 de 4 de mayo por el cual se desarrolla el Titulo III del Decreto 117/2003 de 9 de octubre por el que se    regulan las lineas de promoción juvenil en Castilla y León

Es el desarrollo del ya citado titulo III y en ella encontramos la información necesaria para organizar un campamento de acuerdo a la legislación vigente

* Orden FAM/951/2007 de 18 de mayo , de evluación de riesgos

En ella se recoge la obligación de contar con una evaluación de riesgos del campamento.

En el aspecto practico deberemos tener en cuenta la orden FAM/657/2005, pasaremos a ver los aspectos mas relevantes:

En el capitulo I nos indica que se considera una actividad de tiempo libre en Castilla y León:

* Que se desarrolle en el territorio de Castilla y León

* Que tomen parte jovenes en numero superior a 9

* Que esten las actividades centradas en aspectos ludicos, formativos o recreativos

* Que no esten directamente organizadas por la Junta de Castilla y León

El capitulo II nos habla de la autorización administrativa, desde este año esta autorización ha sido derogada por una comunicación de inicio de actividad. es decir, ya no es necesario el “permiso” sino simplemente comunicar a titulo informativo que vamos a realizar una actividad de tiempo libre

El capitulo III nos indica los requisitos necesarios para realizar una actividad de tiempo libre

* Numero de monitores necesario para una actividad juvenil DE AIRE LIBRE que no tenga riesgos moderados o importantes:

1 monitor por cada 10 jovenes o fracción cuando existan mas de 100 jovenes

1 monitor por cada 13 jovenes o fracción cuando existan menos de 100 jovenes

si el numero de jovenes es superior a 30 se debera contar tambien con un Coordinador/Director de Tiempo Libre

* Si la actividad tiene riesgo moderado o importante:

1 monitor DE NIVEL por cada 10 participantes

1 coordinador DE NIVEL por cada actividad con mas de 50 participantes

(Los titulos de Monitor de Nivel y coordinador de Nivel, son titulos propios de Castilla y León que solo pueden cursarles personas empadronadas en Castilla y León y en la Escuela de Palencia)

* Documentación requerida durante el desarrollo de la actividad:

* Resguardo de haber realizado la comunicación de inicio de actividad a la Junta de Castilla y León, se podra realizar telematicamente, por fax o en el registro.

* Autorización del titular del terreno donde se llevara a cabo la actividad

* Informe o autorización del organo u organismo competente en Medio Ambiente autorizando la actividad

* DNI y titulo/s original/es en materia de tiempo libre de cada uno de los monitores

* Relación de participantes mayores de edad, en la que constará: Nombre, apellidos, edad, dirección, telefono y DNI

* Relación de participantes menores de edad en la que constará: Nombre, apellidos, edad, domicilio, nombre, apellidos y DNI de los padres o tutores

* Autorización por escrito de los padres o tutores de todos y cada uno de los acampados menores de edad.

* Tarjeta de asistencia sanitaria de todos los participantes

* Poliza y justificante de pago del seguro de responsabilidad civil suscrito por la entidad organizadora

* Hojas de incidencias actualizadas y cumplimentadas

* Evaluación de riesgos firmada por el monitor o coordinador de nivel correspondiente

* Direcciones, contactos y telefonos de los centros medicos, guardia civil, bomberos y protección civil mas proximos al lugar de acampada.

* Cualquier otra autorización administrativa necesaria (ej. Confederación hidrografica)

Sera necesario un simulacro de evacuación cada 5 dias

Los alimentos que se consuman deberan ser adquiridos en establecimientos autorizados, conservando los tiquet de compra para demostrar la trazabilidad. Los alimentos perecederos deberan ser conservados en camara frigorifica, de lo contrario deberan ser consumidos en el dia.

Se debera tener especial cuidado en los lugares destinados a almacén de alimentos y cocina para que exista siempre la higiene necesaria.

Se debera asegurar el suministro de agua procedente de una red de abastecimiento publica, los depositos de almacenamiento deberan estar homologados para uso alimentario.

Las basuras se depositarán en contenedores facilmente limpiables y desinfectables, colocados a la sombra y lejos de espacios destinados a la estancia o actividades alimentarias. en caso de no existir servicio publico deberan depositarse diariamente en un punto de recogida de basuras.

Para la eliminación de excretas se utilizara letrina seca desinfectada diariamente con cal y tierra que al final seran cubiertas completamente. No se colocaran cerca de cauces de rios, fuentes, etc…

En posteriores artículos iremos viendo con mas detalle las particularidades de cada autorización administrativa y como solicitarlas.

(Artículo escrito para el blog de La Roca del Consejo el 20/08/2014)

Las actividades scouts tradicionales y su incompatibilidad con las actuales leyes en materia de juventud

Como muchos, en estos días estoy ultimando la programación del campamento de mi grupo. Y una vez completado el planning veo como actividades que hace apenas unos años eran imprescindibles han pasado a la historia ya que son directamente ilegales según las normas que las distintas Comunidades Autónomas han venido aprobando.

ned, el scouter ideal

Me centraré en la legislación de Castilla y León por dos motivos, el primero que es la que conozco de primera mano y el segundo por ser una de las comunidades autónomas que recibe mas campamentos.

Una de las imágenes mas míticas que nos vienen a la mente al pensar en un campamento es “El Fuego de Campamento”, pues podemos ir borrándolas ya que las nuevas generaciones ya no lo han vivido.

Por supuesto que se sigue haciendo la actividad sin fuego, y eso de momento no nos lo han quitado. Pero la “mística” o como queramos llamarlo se ha perdido.

De hecho ya están surgiendo problemas con las cocinas de campaña, solo pueden ser de chapa o lona ignífuga y perfectamente cerradas,  el uso de camping gas también esta prohibido salvo en zonas urbanas con autorización municipal.

Todos sabemos que un raid de varios días no se puede hacer a base de bocadillos y latas de sardinas, ¿Nos la tendremos que jugar para seguir haciendo raids y campamentos volantes? Pues parece que si.

Otras actividades están permitidas siempre y cuando se tenga un responsable titulado en la materia. Algunas es lógico ya que tienen complejidad técnica como Vela, remo, motor, actividades subacuáticas, vuelo en ultraligero, etc… Pero también necesitan responsable titulado bicicleta o senderismo.

Desde hace unos años es necesaria una evaluación de riesgos previa que solo puede ser firmada por un monitor de nivel, titulación que solo pueden cursar en la escuela de Palencia personas empadronadas en Castilla y León.

No me parece mal que se haga una evaluación de riesgos, pero es un poco sospechoso que un titulado en prevención de riesgos puede firmar un plan de seguridad de pongamos una siderurgia y no lo pueda hacer en un campamento. Al menos la Junta tiene un servicio gratuito de evaluaciones para entidades sin animo de lucro.

¿Estamos creando una sociedad sobreprotectora?, ¿En que lugar quedara el escultismo?, ¿Como podemos hacer autónomos y responsables a los chicos/as si se lo tenemos que dar todo prefabricado?

No se trata de que nuestras actividades se hagan a lo loco, ni mucho menos. Los responsables somos los primeros que sabemos donde está el riesgo y como evitarlo. Pero cada día vemos como se acota cada vez mas la aventura.. Luego nos quejamos de que se tiran horas jugando a la consola, pero paradójicamente parece que cada día la vida al aire libre será mas sedentaria.

Me consta que cada vez hay mas grupos que no celebran campamentos o se han pasado a la modalidad de “Campamento urbano” o Colonias. Todo esto no deberia ser una excusa, quien algo quiere algo le cuesta y si queremos ir de campamento tenemos que estar a la altura de las circunstancias. Pero no deja de ser un handicap, en especial para grupos con pocos recursos.

¿Que soluciones podemos encontrar? de ellas depende parte de nuestro atractivo como movimiento juvenil.

(Articulo escrito para el blog de La Roca del Consejo 04/07/2014)

Cuchillos y navajas Scouts

Si amigos, hoy vamos a hablar de unas cosas que por la punta pinchan y por el filo cortan. Los cuchillos y las navajas en el movimiento scout. Pedagogos de nuevo cuño tápense los ojos… 🙂

Os quiero mostrar algunas piezas de mi colección.

Vamos a comenzar con un cuchillo de monte marcado con la lis de ASDE, esta fabricado en Toledo en acero inoxidable, con cachas plasticas y la flor de lis metálica incrustada.

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A continuación vamos a ver un par de navajas estadounidenses

La primera es una navaja muy pequeña, de fabricación china y de no muy buena calidad, con lo que sospecho que no sea un producto oficial de BSA. Tiene el logo de BSA grabado en el metal de la cacha y el lema “B PREPARED” grabado en un aplique de madera.

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La siguiente es una Victorinox Climber con unas impresionantes cachas que brillan en la oscuridad, perfecta para encontrarla en el fondo de la mochila

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Se presenta en una caja de cartón con un holograma de BSA como garantía de autenticidad

 

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En las cachas fosforescentes lleva grabado el logotipo de Victorinox y el de BSA

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Tiene hoja grande, hoja pequeña, tijeras, abrelatas, abrebotellas, destornillador plano grande y pequeño, pelacables, punzón, gancho multiusos, sacacorchos, pinzas y palillo. Una pasada de navaja tanto en calidad como en el aspecto.

 

Pasamos a las que durante años han sido la “Official Scout Knife” o navaja oficial del movimiento scout

Primero una wenger con su funda de cuero con la FLM grabada

 

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La navaja lleva las tradicionales cachas rojas de Wenger con su logo y el de la FLM

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Sus funciones son hoja (con bloqueo), tijeras, sierra para madera, lima de uñas, abrelatas, abrebotellas con destornillador plano y pelacables, punzón, sacacorchos, pinzas y palillo.

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En la hoja grande lleva grabado “OFFICIAL WORLD SCOUT KNIFE”

Mas tarde Wenger presentó el mismo modelo pero con la mejora de sus cachas que se adaptan a la mano y con la nueva imagen de la WOSM

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La navaja lleva sus cachas moradas con el logotipo de SCOUTS y la leyenda “Creating a better world”

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Las funciones son las mismas que la otra wenger, salvo que se sustituye el sacacorchos por un destornillador philips,

Por ultimo, una navaja que aunque no lleve marcaje scout, fue diseñada por Bear Grylls para uso de scouts

La Gerber Bear Grylls Scout

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Después de este repaso a unos ejemplares de cuchilleria scout, para tranquilidad de los pedagogos de nuevo cuño, sabed que Flanders siempre estará vigilando por nuestra seguridad….

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(Articulo escrito para el blog de La Roca del Consejo el 10/06/2015)

La navaja mas famosa de toda Francia.

En principio este post debería ser la continuación  del anterior “Cuchillos y navajas en los Scouts”, pero debido a la sugerencia de Darzee, voy a hacer un monográfico sobre la navaja mas famosa de Francia: La Opinel.

opinel sobre uniforme scout

La Opinel fue inventada en 1890 por Joseph Opinel, el hijo de un herrero de Saboya, en los Alpes franceses, cuando contaba 18 años. Como su padre, Joseph era taillandier, un herrero especializado en piezas de corte: arados, hachas, hoces… Pero también es un apasionado de la tecnología, que construye su propia cámara de fotos y hace navajas de bolsillo para sus amigos. Joseph Opinel decide ir más allá de la simple afición y diseña una navaja moderna, útil y manejable. En 1897 declina su diseño en doce tamaños, para que puedan ser útiles en manos de diferente talla. La única modificación realizada al diseño original es su virola con cierre de seguridad que inventó su hijo Marcel en 1955.

La Opinel se convertirá pidamente en la navaja preferida de los franceses y está considerada como uno de los cien objetos mejor diseñados de la humanidad. Pablo Picasso la usaba para esculpir, el psicópata Francis Haulme atacaba a sus víctimas con una Opinel y desde generaciones, miles de Scouts franceses han tenido una Opinel como amiga inseparable de aventuras.

A día de hoy Opinel sigue siendo una empresa familiar, dirigida por el nieto de aquel humilde herrero de los alpes, y el año pasado fabricaron 4 millones de navajas. Si os llama la atención la historia podeis consultarla en la web de la marca: www.opinel.com donde también podreis conocer otros modelos de navajas de la marca.

La primera que vamos a ver es un modelo de mi colección, conmemorativa del centenario, viene en una cajita de madera y tiene el logo grabado en la cacha:

opinel del Centenario Scout
caja de la opinel del centenario

La siguiente es el modelo oficial de la OMMS, con las cachas de color morado y el logo SCOUTS, similar al utilizado en los modelos de Wenger

Opinel oficial de la OMMS

La siguiente lleva grabado en las cachas el logotipo de un grupo scout frances, la conoci por el Foro Armas Blancas, en concreto esta es propiedad del forero Helidoc

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En la parte de atras lleva grabado a mano “Michele”, bien su propietaria o como piensa el dueño de la navaja de el nombre del amor adolescente de su propietario (cualquier objeto scout tiene su historia detrás y al fin y al cabo si BB King llamó a su guitarra “Lucille” porque un scout no puede poner a su navaja el nombre de su chica)

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Como vemos la poca dureza de la madera de haya, permite personalizar la navaja como por ejemplo en este ejemplar al que su dueño se ha tallado la cruz potenzada de los scouts católicos franceses

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Estas dos navajas una tiene la FLM y la otra el busto de BP con la FLM

 

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(Articulo escrito para el blog de La Roca del Consejo el 24/06/2015

 

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